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Los invitamos a que naveguen por la página y conozcan la Misión que trazará la hoja de ruta de la nueva energía del país
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El Gobierno de Colombia está interesado en estructurar una propuesta de modernización del marco institucional y regulatorio del sector eléctrico, que facilite la incorporación de nuevos agentes, tecnologías y esquemas transaccionales en el mercado.
Desde hace 25 años, Colombia ha llevado a cabo cambios regulatorios y operativos que han hecho que se posicione como un referente en temas de energía en la región. A pesar de los avances, aún quedan esfuerzos por realizar para garantizar el suministro de la energía a precios eficientes en todo momento, lograr una mayor calidad y cobertura del servicio y aumentar la resiliencia ante fenómenos climáticos.
El Ministerio de Minas y Energía convocó una Misión para establecer, en un periodo de seis meses, el mapa de ruta para implementar los ajustes requeridos en el mercado de energía eléctrica. Este mapa será diseñado por un grupo expertos nacionales e internacionales los cuales se seleccionarán de conformidad con su experiencia y conocimientos sobre cada de 5 focos de trabajo definidos para la Misión.
Los expertos para cada foco deberán elaborar un artículo que resuma la situación actual de la temática, plantee la visión que se ha discutido con el Ministerio de Minas y Energía y sus entidades adscritas y vinculadas y proponga las acciones que deben cumplirse. Cada equipo mantendrá discusiones previas con las entidades y agentes relacionados directamente con la temática, incluyendo los gremios y la academia (a favor y en contra).
Los artículos de recomendaciones serán socializados y discutidos en seminarios con una amplia participación de la industria y demás instituciones del Gobierno Nacional. En estos seminarios se evaluarán las acciones de política, planeación, regulación y de otro tipo, necesarias para lograr la visión propuesta a partir del estado inicial y de las tendencias internacionales.
Los artículos de recomendaciones finales de cada uno de los focos de estudio serán revisados por pares independientes de la industria y la academia, estos pares revisarán los comentarios realizados por los agentes del sector.
Conoce la presentación de la Transformación Energética realizada por la Ministra de Energía, María Fernanda Suárez
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Conoce el comunicado de Confiabilidad, digitalización y participación del gas, claves en recomendaciones de la Misión de la Transformación Energética
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En 1994 se reformó el funcionamiento del sector eléctrico colombiano, con lo que se ha logrado garantizar el suministro, aumentar la cobertura y afrontar las dificultades que traen los fenómenos climáticos, como el fenómeno de El Niño. Sin embargo, en Colombia existe una alta concentración en la generación y comercialización del servicio público de energía eléctrica, un bajo despliegue de Fuentes No Convencionales de Energía Renovables (FNCER), como la energía solar y eólica, a gran y pequeña escala y un uso limitado de instrumentos financieros y nuevos esquemas transaccionales, lo que resulta en señales de precios ineficientes que impactan en la tarifa que pagan los usuarios finales.
En los últimos años, el país se ha enfrentado a una reducción gradual y sostenida en la producción de gas natural. Para el año 2021, la demanda de gas será mayor que la oferta. Por lo tanto, Colombia necesitaría gas importado para el uso de gas domiciliario o el uso de gas vehicular, lo que implicaría mayores costos para los usuarios.
Es necesario que el país tenga un plan de abastecimiento de gas natural sostenible y de largo plazo que asegure una generación térmica confiable, dada la complementariedad que la misma otorga en los períodos de baja hidrología.
El gas natural se ha convertido en un producto transable y, después de las fuentes no convencionales de energía renovable (FNCER) presenta la mayor tasa de crecimiento entre los energéticos destinados a la generación eléctrica. La flexibilidad que ofrece esta tecnología es un complemento importante para la penetración de fuentes variables de generación eléctrica, por lo que es imperativo desarrollar un esquema de suministro de gas natural amplio, diverso, competitivo y estable para permitir a los actores del mercado tomar decisiones de largo plazo.
Colombia necesita migrar hacia una economía que consuma electricidad de forma eficiente y con la intensidad que requiere el desarrollo económico e industrial del país, y para ello requiere políticas y medidas regulatorias para incentivar la adopción y financiación de tecnologías y servicios.
Asimismo, se necesitan medidas que promuevan la digitalización y descentralización del sector y fomenten la participación activa e informada de la demanda en el consumo y la adopción de tecnologías para gestión de consumo, almacenamiento, o generación, además, de incentivar a las empresas para que implementen nuevos servicios para la gestión eficiente de la demanda y genere beneficios reales para los usuarios.
Aunque la cobertura del servicio de electricidad es hoy superior al 97%, en el país hay más de 431.000 viviendas sin servicio de energía eléctrica. La reducción de este déficit de servicio asegurando niveles adecuados de calidad, ha sido uno de los propósitos de la política pública y es un elemento indispensable para cumplir los objetivos del Plan de Desarrollo del actual Gobierno. El costo estimado para lograr una cobertura total del servicio de energía eléctrica es de $5 billones y se necesita de un monto similar para normalizar las redes a nivel nacional y lograr niveles adecuados en la calidad del servicio.
Para avanzar de manera eficiente en el aumento de la cobertura se deberá tener un enfoque de energización y no solamente de extensión de redes, pues a través de los años se ha demostrado que esto último no tiene el potencial de transformar los modos de generación de energía y la calidad de vida de las poblaciones. Asimismo, deben contemplarse los nuevos desarrollos tecnológicos disponibles, como las micro redes con servicios de energía, bombeo de agua y riego, etc. A forma de complemento, se deben desarrollar sistemas de comunicaciones para supervisar la micro red y facilitar la autoreparación y la detección y reporte de problemas de operación y funcionamiento, y esquemas empresariales sostenibles.
En el mercado eléctrico colombiano, existen dos fondos que tienen como finalidad otorgar subsidios al consumidor final (FSSRI y FOES), y cuatro fondos que tienen como finalidad otorgar subsidios a los agentes del mercado FAZNI, FAER, PRONE y el FNRSGR, este último no exclusivo del sector. La proliferación de subsidios ejerce una presión fiscal creciente e insostenible en el Presupuesto General de la Nación.
La necesidad de la transición hacia una industria más innovadora, un mercado flexible que propicie la entrada de nuevos agentes, tecnologías y esquemas transaccionales y una matriz energética más diversa y resiliente, exige cambios en el marco institucional y regulatorio. En este sentido, se hace necesario revisar la estructura del MME, la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), el Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas no Interconectadas (IPSE), y las demás instituciones gubernamentales involucradas, con el fin de que exista una coordinación efectiva entre ellas y sus funciones estén en línea con las tendencias del sector. De igual manera, debe revisarse la forma de desarrollar la regulación.
La CREG y la Superintendencia de Servicio Públicos Domiciliarios (SSPD) han demostrado su compromiso en alinear su regulación de acuerdo a los cambios que está experimentando el sector. En particular, la CREG ha propuesto una regulación más flexible, con mayor libertad de acción e innovación, para esto, plantea la definición de principios generales y criterios macro que delimiten el campo de juego en los negocios y el señalamiento de reglas y lineamientos de comportamiento. Habría entonces una mayor autorregulación por parte de los agentes vigilada por la SSPD, la cual debería fortalecerse en su control ex post. Se propone además revisar si es pertinente continuar regulando por actividades o por servicios.